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Der Lehrerberuf muss wieder attraktiver werden!
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Referat Franziska Peterhans, Zentralsekretärin LCH anlässlich der Delegiertenversammlung vom 12. Juni 2010 in Zürich
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Manchmal hat man so eine Vermutung und dann, nach genauer Überprüfung, ist die wahre Situation doch nicht so schlimm.
Und manchmal ist es schlimmer als man denkt: So geht es mir und meinen Kollegen und Kolleginnen aus der Geschäftsleitung mit den Resultaten der Studie von PricewaterhouseCoopers.
Die Befunde sind äusserst deutlich. Der Salärvergleich zeigt: Lehrpersonen verdienen in den ersten Berufsjahren zwischen 10 % und 85 % weniger als gleichaltrige Kollegen mit anforderungsgleicher Arbeit.
Ich verschiebe den ganz harten Teil meines Referats noch ein wenig und fokussiere den Bereich Public, öffentliche Verwaltungen, den für uns naheliegendsten Bereich: Ein Sekundarlehrer verdient bereits beim Berufseinstieg 32 % weniger als ein gleichaltriger Angestellter im Bereich Public, der gleiche Anforderungen zu bewältigen hat. Ein Berufsschullehrer nach sechs Dienstjahren würde im Bereich Public 27 % mehr verdienen als er heute verdient.
Aber jetzt kann ich Sie bereits nicht mehr weiter schonen: Der Vergleich in die Finanz- und Versicherungsbranche fällt dann gänzlich verheerend aus: Ein Sekundarlehrer würde beim Berufseinstig 45.82 % mehr verdienen und nach 6 Dienstjahren + 57.94 %! Worst case ist dann der Primarlehrer: Im ersten Berufsjahr verdient er bereits 71 % zu wenig und nach sechs Dienstjahren beträgt der Unterschied über 85 %.
Wir haben damit sagenhafte Abweichungen der Lehrerlöhne - alle nach unten - zwischen 11 und 85 %!
Zeigen wir es noch in Franken: Ein Berner Gymnasiallehrer könnte demnach beim Berufseinstieg nicht CHF 101'007 verdienen sondern CHF 112'700, würde er im Bereich Public arbeiten. In der übrigen Industrie wären es CHF 116'400 und in der Finanzdienstleistung gar CHF 124'100.
Wäre ein Berner Primarlehrer nach sechs Jahren im Bereich der Finanzdienstleistungen angestellt, hätte er einen Lohn von CHF 144'500 - ohne Fringe Benefits! Tatsächlich verdient er aber CHF 77'811. Das ist dann die grösste Abweichung.
Die Lohndifferenzen zur Privatwirtschaft machen den Lehrberuf gänzlich unattraktiv: Während die Ausbildungsanforderungen in den vergangenen Jahren erhöht wurden, sind die Löhne in den Keller gesunken.
Der Nachwuchs reagiert: Laut Bildungsbericht 2010 werden heute an den PH's nur halb so viele Lehrpersonen ausgebildet, wie es brauchen würde. Männer gibt es nur noch vereinzelt. Den Lehrerberuf zu wählen ist für viele junge Maturanden keine Option!
Die Einstiegslöhne sind deutlich zu tief: Während die meisten Hochschulabsolventen ihre Arbeit in Assistenzfunktionen erlernen können, sind die Anforderungen an Lehrpersonen und die zu tragende Verantwortung vom ersten Schultag her ohne jegliche Schonfrist äusserst hoch.
Lehrpersonen sind gut ausgebildete Hochschulabsolventen, die eine sehr anspruchsvolle Arbeit machen. Trotzdem können sie kaum Karriere machen und die bescheidene Lohnentwicklung, die vorgesehen wäre, wird durch die Politik oft völlig willkürlich reduziert, halbiert oder gestrichen.
Bei jeder Gelegenheit, die sich mir bietet, thematisiere ich mit Leuten aus Politik und Wirtschaft den Lehrpersonenmangel und die Lehrerlöhne: "d lehrer verdiened ned zwänig, mer verdiened zvel", sagte mir kürzlich ein CEO einer Bank. "Dä Pruef lehrt mer doch ned wägem Gäld!", ist auch eine beliebte Antwort.
Die Zeit der leeren Worte muss vorbei sein und diese Politik ebenfalls (Vogel Strauss): Der Schweiz gehen die Lehrer aus! Und der Lehrpersonenmangel ist hausgemacht: Keine Wirtschaftsfirma und keine Bank würde ihre Konkurrenzfähigkeit mit solch krassen Lohnrückständen derart mutwillig schwächen beziehungsweise zerstören. Wenn eine Firma erfolgreich sein will, behält sie die Löhne ihrer Angestellten im Auge. Der grosse Satz an Lohndaten übrigens, den PWC zur Verfügung hat, stammt genau daher: Betriebe lassen ihre Löhne quervergleichen, um zu wissen, ob sie mit ihren Gehältern noch im Markt sind. Ein verantwortungsbewusster Arbeitgeber mit offenen Augen für die Entwicklungen der Zukunft, hätte diese Studie selbst in Auftrag gegeben! Dies nur eine Nebenbemerkung.
In den vergangenen zwanzig Jahren ist der Lehrberuf gänzlich unattraktiv geworden: Wer heute noch Lehrer und Lehrerin wird, tut dies trotz der Anstellungsbedingungen. Die vielen jungen Menschen, die jedoch gar nie in die Ausbildung einsteigen, denken sich wohl: "Ich be doch ned de Pestalozzi!" Und man kann es ihnen nicht verargen. Dabei wären faire Anstellungsbedingungen eine der drei Determinanten, die Leute in einen Beruf ziehen oder sie zum Verbleiben im Beruf bewegen.
Die heutige Situation ist wirklich absurd: Während die Ausbildungsanforderungen in den vergangenen Jahren erhöht wurden, sind die Löhne in vielen Kantonen real gesunken:
Beispiele gefällig?
Bei einer Teuerung von 15.3 % verdient heute ein Solothurner Bezirkslehrer beim Berufseinstieg CHF 373 mehr pro Monat als 1993. Das sind sagenhafte 0.4 %. Wenn man die Teuerung einrechnet dann heisst das: Der Reallohn ist um 12.9 % gesunken.
Noch schlimmer ist es bei den Berufsschullehrern: In den Kantonen, Thurgau, Solothurn und Zürich bekommen sie nicht einmal mehr so viel ausbezahlt - nominal - wie 1993 - das ist bei einer Teuerung von 15.3 % ein wirklicher Skandal!
Und ein letztes Beispiel: Im Kanton Zürich sieht es beim grossen Teil der Lehrpersonen - auf der Primarstufe ähnlich düster aus: Das Minimum hat sich um sagenhafte 2.4 % bewegt und ist von der Teuerung weit überholt worden; beim Maximum hat man gerade die Teuerung mit gemacht.
Aber Zürich ist diesbezüglich daran, an seinen Hausaufgaben zu arbeiten. Wir haben das bereits gehört. Darum "wettere" ich hier in unserem Gastkanton nicht weiter. Nochmals zur Situation von jungen Männern und Frauen und ihren Lohnaussichten: Schauen Sie, wo eine Sekundarlehrperson im Verlaufe ihres Berufslebens maximal landen kann und was in Fachfunktionen in der übrigen Industrie möglich wäre: blau Personal, gelb IT, türkis Finanzen. Finanzielle Startposition war übrigens ungefähr die gleiche, danach sind die Unterschiede jährlich gewachsen. Vom entgangenen Lebenslohn könnte man sich ein sehr schönes Haus bauen.
Lehrpersonen haben eine anspruchsvolle Arbeit. Sie sind bezüglich Anforderungen und zu erbringende Leistung in einer klaren Kadersituation. Das hat auch die Punktebewertung der Lehrpersonen in der Salärvergleichsstudie durch PWC deutlich gezeigt. Trotzdem können Lehrpersonen kaum Karriere machen, ob sie das wollen oder nicht. Das ist ein weiterer wichtiger Grund dafür, dass eine vernünftige Lohnentwicklung möglich sein muss. Andernfalls verlassen zu viele Leute, wohl im speziellen junge Männer, den Lehrberuf frühzeitig wieder.
Ein Leader - in diesem Falle unser Arbeitgeber - hätte übrigens folgendes zu beachten:
Ein guter Leader ....
| Hat das Ganze im Blick
Hat eine Vision für die Zukunft
Wägt Chancen und Risiken gegeneinander ab
Motiviert und inspiriert andere
Antizipiert Krisen und Wandel
Denkt unternehmerisch
Ist primär der "Mission" verpflichtet (Schwarz 2005) |
Nur ein halbes Jahr älter als die heute veröffentlichte Studie ist die Arbeitszeiterhebung, die im vergangenen Dezember veröffentlicht worden ist. Sie zeigt: 62 % der Lehrpersonen, 11 % mehr als vor 10 Jahren, arbeiten heute Teilzeit. Aber das ist wohl nicht Zeichen für zu hohe Löhne sondern Ausdruck eines weiteren Problems:
Seit 1999 ist die Arbeitszeit der Lehrpersonen um durchschnittlich 133 Jahresstunden gestiegen und liegt heute mehr als drei Arbeitswochen über der Referenz-Arbeitszeit im öffentlichen Dienst. Es wird für Lehrpersonen offenbar immer schwieriger, über viele Jahre hindurch ein volles Pensum zu unterrichten und dabei gesund und zufrieden zu bleiben. Viele Lehrpersonen reduzieren aus dieser Not heraus "freiwillig" ihr Pensum, leisten aber bereits bei einem 80 %-Pensum 100 % der Jahresarbeitszeit.
Addiert man übrigens die real (!) geleisteten Überstunden aller Lehrpersonen in der Schweiz und berechnet den entsprechenden Lohn, dann kommt man auf einen Gegenwert von 900 Millionen Franken! Es ist höchste Zeit, dass die Arbeitgeber diese Gratisleistung der Lehrerschaft endlich durch eine Anpassung der ausserunterrichtlichen Tätigkeiten, eine qualitativ gute statt quantitativ hohe Umsetzung der Reformen und eine Senkung der Wochenpensen honorieren.
Lehrpersonen brauchen Zeit für das Kerngeschäft, den Unterricht! Und ein volles Pensum muss wieder leistbar werden! Der Berufsauftrag ist so anzupassen, dass dies möglich ist. Schule ist kein Jahrmarkt - es braucht die Definition des Kerngeschäfts und die nötigen Zeitressourcen um qualitätsvoll arbeiten zu können! Im Übrigen sind die Pflichtlektionen seit über hundert Jahren praktisch unverändert hoch geblieben, obwohl heute unterrichten nur die halbe Arbeit einer Lehrperson ist! Das hat nämlich die AZE auch gezeigt.
Die Kantone haben happige Hausaufgaben zu lösen: Es ist wie in der Schule - wenn für eine grosse Arbeit bis zum letzten Tag zugewartet wird, dann braucht es einen riesigen Effort: Unsere Arbeitgeber sind gefordert, wenn sie in der Rekrutierung der Lehrpersonen und damit in der Qualität der Bildung nicht kläglich scheitern wollen.
Wir Lehrpersonen können unser volles Engagement für die Schule und die uns zur Ausbildung anvertrauten Kinder, Jugendlichen und jungen Erwachsenen anbieten. Wir haben eine Kaderaufgabe und stehen mit dem entsprechenden Verantwortungsbewusstsein, Know-how und Engagement in unserem Beruf. Wir sind keine "Jobber" und wollen auch keine sein! Dafür sind uns die uns anvertrauten jungen Menschen und ihre Ausbildung zu wichtig.
Aber:
Wir fordern faire, unserer Aufgabe und ihren Herausforderungen würdige Anstellungsbedingungen, die es zulassen, dass wir unsere wichtige Berufsaufgabe qualitätvoll erfüllen können. Und unsere anspruchsvolle Arbeit soll fair honoriert werden.
Zusammenfassend gilt es, die Löhne den Anforderungen anzupassen, Aufträge ausserhalb des Unterrichts zu straffen und die Unterrichtverpflichtung zu senken sowie die Qualität der Ausbildung von Lehrerinnen und Lehrern hoch zu halten.
Der Lehrpersonenmangel, resultierend aus nicht gemachten Hausaufgaben der kantonalen Arbeitgeber, darf nicht zur Verwässerung von Ausbildung und Zugangsbedingungen für die Lehrerausbildung führen.
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DER LEHRERBERUF MUSS WIEDER ATTRAKTIVER WERDEN
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RESOLUTION DER DELEGIERTENVERSAMMLUNG LCH VOM 12. JUNI 2010 IN ZÜRICH
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Bildung ist das wichtigste Gut der Schweiz. Bildung sichert die Zukunft unseres Landes.
Bildung schafft Wohlstand. Demokratie funktioniert nur zusammen mit Bildung.
Die politisch Verantwortlichen haben die unübersehbaren Vorboten des Lehrerinnen- und Lehrpersonenmangels tatenlos zur Kenntnis genommen. Sie müssen nun den Schaden beheben.
Der Dachverband Schweizer Lehrerinnen und Lehrer LCH ist besorgt über den gravierenden Personalmangel an den Schulen, der die hohe Qualität der Bildung in der Schweiz gefährdet. Er fordert die öffentlichen Arbeitgeber auf, durch attraktive Berufsperspektiven für geeigneten Nachwuchs zu sorgen. Die ungenügenden Anstellungsbedingungen müssen behoben werden. So lässt sich auch die Verweildauer im Lehrerberuf wieder erhöhen.
Der LCH stellt fest:
Im Vergleich mit der Privatwirtschaft sind die Löhne viel zu tief: Bei gleichwertiger Ausbildung und vergleichbaren Arbeitsanforderungen liegen die Löhne der Lehrpersonen zwischen 8.4 % und 85.7 % tiefer als in der Privatwirtschaft, wie eine aktuelle Salärvergleichsstudie der Treuhand- und Wirtschaftsberatungsfirma PricewaterhouseCoopers nachweist.
Der Auftrag an die Schulen und die vielfältigen Erwartungen an die Arbeit der Lehrerinnen und Lehrer sind mit den heutigen Pflichtpensen der Lehrpersonen nicht mehr erfüllbar. Das gefährdet die Qualität des Unterrichts und die Gesundheit der Lehrpersonen. Immer mehr Lehrpersonen reduzieren ihr Vollpensum, was den Mangel an Lehrpersonen weiter verstärkt. Die Schweiz braucht aber auch in Zukunft motivierte und gut ausgebildete Lehrerinnen und Lehrer!
Im Vergleich zum Jahr 1999 ist die durchschnittliche Arbeitszeit stark gestiegen und zunehmend falsch verteilt. Gemäss Erhebung 2009 beträgt der Anstieg der durchschnittlichen Arbeitszeit 133 Stunden pro Jahr. Zugelegt haben vor allem die Aufwendungen für Reformen, für Konferenzen und für die Administration, während der Anteil für die Unterrichtsvorbereitung und die Weiterbildung abgenommen hat.
Gesunken ist auch die Berufszufriedenheit der Schweizer Lehrpersonen.
Der Dachverband Schweizer Lehrerinnen und Lehrer LCH fordert darum die öffentlichen Arbeitgeber auf, die Anstellungsbedingungen der Lehrpersonen deutlich zu verbessern:
Die Besoldung der Lehrpersonen muss sich den Löhnen für vergleichbare Arbeit in der Privatwirtschaft angleichen. Insbesondere die Einstiegslöhne sind nicht mehr konkurrenzfähig. Das bedeutet:
Die Löhne müssen massiv steigen!
Die "Flucht in die Teilzeit" muss gestoppt werden. Der Lehrerberuf muss auch als Vollpensum leistbar sein. Das bedeutet: Es braucht einen geklärten, erfüllbaren Berufsauftrag, und für das Kerngeschäft Unterrichten muss genügend Zeit für Vor- und Nachbearbeitung zur Verfügung stehen.
Der Mangel an Lehrpersonen darf nicht zu einer Verwässerung der Zugangsbedingungen für den Lehrerberuf an die Pädagogischen Hochschulen führen. Das bedeutet: Die Qualität der Ausbildung muss hoch bleiben.
Bereits ab 2013 wird gemäss Bundesamt für Statistik die Zahl der Schülerinnen und Schüler auf der Primarstufe wieder steigen, ab 2016 auch auf der Sekundarstufe I. Fast ein Drittel der heute tätigen Lehrpersonen geht in den nächsten zehn Jahren in Pension. Die Arbeitgeber müssen jetzt handeln, damit sie innert fünf Jahren die dringend nötigen Verbesserungen erzielen und den Mangel an Lehrpersonen nachhaltig beheben können. Für die Politik muss ab heute gelten: Langfristig investieren statt kurzfristig sparen!
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| Quelle:
Dachverband Schweizer Lehrerinnen und Lehrer (LCH), Juni 2010 |
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Zürcher Erklärung zum Lehrpersonenmangel
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Der massive Lehrpersonenmangel, der in allen Ländern des deutschsprachigen Raumes erkennbar ist und sich zunehmend verschärft, stand im Mittelpunkt des Treffens der Lehrerverbände LCH (Schweiz), ASM (Südtirol), GÖD (Österreich) und VBE (Deutschland) am 31. Mai 2010 in Zürich.
Die Arbeitgeber in Deutschland, in Österreich und in der Schweiz verschleiern den Notstand, indem sie eindeutige Angaben zum tatsächlichen Lehrerbedarf schuldig bleiben und zugleich in hektischer Weise Notmassnahmen ergreifen. Sie stellen z.B. immer mehr nicht adäquat ausgebildete Kräfte in den Schuldienst ein. Das, was gegenüber der Öffentlichkeit als Notmassnahme deklariert wird, droht zunehmend die Regel zu werden. Ungenügend qualifizierte Stellenbesetzungen beschädigen die Qualität der pädagogischen Arbeit. Stattdessen sollte nach Auffassung der Lehrerorganisationen die Attraktivität des Lehrerberufs nachhaltig erhöht werden.
Die Lehrerverbände GÖD, LCH und VBE haben deshalb beschlossen, sich noch enger zu vernetzen, um den desolaten Zustand der Lehrerversorgung im deutschsprachigen Raum offen legen zu können. Die Lehrerverbände verwahren sich dagegen, dass die angeblichen Notmassnahmen immer mehr zur Regel werden.
GÖD, LCH und VBE fordern: Die Aufnahme von Seiteneinsteigern in den Schuldienst muss der Verantwortung gegenüber den Schülerinnen und Schülern, der Qualität des Unterrichts und des Anspruches an die Lehrerprofession gerecht werden. Deshalb muss eine entsprechende pädagogische Qualifizierung erfolgen, die durch die Arbeitgeber in den Ländern bzw. Kantonen zu garantieren ist. Davon unberührt bleibt die Verantwortung der Arbeitgeber, die Attraktivität des Lehrerberufs zu stärken. Ausbildung, Bezahlung und Arbeitsbedingungen der Lehrerinnen und Lehrer müssen dem hohen professionellen Anspruch, den die Gesellschaft mit Recht stellt, adäquat gestaltet werden.
Denn: Qualifizierte Lehrerinnen und Lehrer sind ein Eckpfeiler der Demokratie und prosperierender Volkswirtschaften.
Zürich, 31. Mai 2010
Walter Riegler, Vorsitzender Gewerkschaft Öffentlicher Dienst (GÖD), Beat W. Zemp, Zentralpräsident Dachverband Schweizer Lehrerinnen und Lehrer (LCH), Udo Beckmann, Bundesvorsitzender Bildung und Erziehung (VBE)
| Quelle:
Dachverband Schweizer Lehrerinnen und Lehrer (LCH), Mai 2010 |
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